Prestaciones por trabajo y por desempleo

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Todas las personas que trabajan en Suecia están cubiertas por el seguro de desempleo en forma de un seguro básico general. Si además está afiliado a una caja de desempleo, puede tener derecho a un seguro que cubre la pérdida de ingresos. Sólo tiene derecho al subsidio de desempleo si cumple determinados requisitos.

El seguro de desempleo sueco consta de dos partes: un seguro básico general y un seguro voluntario de pérdida de ingresos. Las dos partes se aplican tanto a los trabajadores por cuenta ajena como a los autónomos. El seguro básico sólo se abona a los solicitantes de empleo a partir de los 20 años. Para tener derecho a los subsidios de desempleo por pérdida de ingresos es necesario estar afiliado a una caja del seguro de desempleo.

Puede afiliarse a una caja del seguro de desempleo si trabaja en el ámbito de actividad de la caja del seguro de desempleo en el momento de la solicitud. Si no trabaja en el momento de la solicitud, también puede afiliarse a una caja del seguro de desempleo si cumple los requisitos cuando trabajó por última vez.

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Las prestaciones de desempleo, también llamadas seguro de desempleo, pago por desempleo, compensación por desempleo o simplemente desempleo, son pagos realizados por organismos autorizados a los desempleados. En Estados Unidos, las prestaciones se financian mediante un sistema de seguro gubernamental obligatorio, y no mediante impuestos a los ciudadanos individuales. Dependiendo de la jurisdicción y del estatus de la persona, esas sumas pueden ser pequeñas, cubriendo sólo las necesidades básicas, o pueden compensar el tiempo perdido proporcionalmente al salario ganado anteriormente.

El primer régimen moderno de prestaciones por desempleo se introdujo en el Reino Unido con la Ley de Seguro Nacional de 1911, bajo el gobierno del Partido Liberal de H. H. Asquith. Las medidas populares pretendían combatir la creciente influencia del Partido Laborista entre la población obrera del país. La Ley dotó a las clases trabajadoras británicas de un sistema contributivo de seguro contra la enfermedad y el desempleo. Sin embargo, sólo se aplicaba a los asalariados, y sus familias y los no asalariados debían recurrir a otras fuentes de ayuda, si es que las había[5]. Entre las figuras clave en la aplicación de la Ley se encontraban Robert Laurie Morant y William Braithwaite.

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En este capítulo se describen las prestaciones que puede obtener a través del seguro de desempleo sueco si se queda sin trabajo. El capítulo también trata de los requisitos que debe cumplir para percibir esas prestaciones, la duración de las mismas y los formularios que debe rellenar.

Para tener derecho a la prestación vinculada a los ingresos, debe cumplir la condición de trabajar y, además, debe haber estado afiliado a una caja del seguro de desempleo durante al menos 12 meses consecutivos. Por lo general, es su profesión o su ámbito de trabajo lo que determina la caja del seguro de desempleo a la que puede afiliarse. La tarea principal de una caja del seguro de desempleo es decidir y pagar las prestaciones de desempleo. La afiliación a una caja del seguro de desempleo es opcional. Si no está afiliado a una caja del seguro de desempleo o no ha estado afiliado durante 12 meses consecutivos, pero cumple una condición de trabajo, puede recibir el seguro de desempleo básico.

Para los que vienen de otros países de la UE o del Reino Unido*, la regla general es que si trabaja en Suecia está cubierto por el sistema de seguro de desempleo sueco. Usted paga impuestos por las prestaciones descritas en este capítulo, salvo que se indique lo contrario.

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En estudios anteriores en los que se estimaba el efecto de la generosidad del seguro de desempleo (UI) sobre la duración del paro, se observó que, a medida que los solicitantes de empleo se acercaban al agotamiento de las prestaciones, la probabilidad de abandonar el paro aumentaba bruscamente. Estos “picos” en la tasa de riesgo se han interpretado generalmente como que los solicitantes de empleo programan su empleo para que coincida con el agotamiento de las prestaciones. Card, Chetty y Weber (2007b) sostienen que estos picos reflejan más bien la huida de la población activa cuando se agotan las prestaciones. En este trabajo se revisa este debate estudiando la ampliación de 30 semanas de la prestación de desempleo en Suecia y sus efectos sobre la duración del desempleo, la duración de la prestación de desempleo y el momento de la contratación. Dado que la ampliación de la prestación de desempleo se basa en que el solicitante de empleo tenga un hijo menor de 18 años en el momento en que se agote la prestación de desempleo, esto proporciona una variación cuasi-experimental que aprovecho utilizando un diseño de regresión discontinua. Se constata que, aunque el aumento de la duración potencial de la prestación de desempleo en 30 semanas aumenta la aceptación real en unas 2,5 semanas, la duración global del desempleo y la probabilidad de empleo no se ven afectadas en gran medida. Además, no encuentro pruebas de que los solicitantes de empleo manipulen el riesgo de empleo de forma que coincida con el agotamiento de las prestaciones de la renta vitalicia. Este resultado se atribuye a las generosas tasas de sustitución que ofrecen otros programas de asistencia a los solicitantes de empleo que agotan sus prestaciones.