Tratado de funcionamiento de la unión europea

Artículo 127 del tratado de funcionamiento de la unión europea

06/04/2020Los europeos han perdido la costumbre de enfrentarse a epidemias mortales. Hasta el siglo XVIII, el continente tenía tres epidemias por siglo. Incluso si, en lo que respecta a las infecciones emergentes, el 90% de las bacterias y virus identificados no se conocían hace treinta años (Ébola, SARS, H5N1, etc.), la omnipotencia de la medicina nos tranquiliza. El coronavirus ha mostrado la fragilidad de nuestras sociedades. Habrá que esperar unos meses para sacar conclusiones sobre esta crisis sanitaria con tantos precedentes olvidados[1].

“La Unión sólo actuará dentro de los límites de las competencias que le atribuyen los Tratados” [2]. En el ámbito de la salud, la Unión sólo tiene una competencia de apoyo si nos atenemos a lo establecido en el Tratado de Lisboa[3]: sólo puede intervenir para apoyar, coordinar o complementar las acciones que realizan los Estados.

Sin embargo, esta competencia se ha ido reforzando progresivamente. El Tratado de Roma (1957) no menciona la salud. El objetivo de dar un contenido más social a la integración europea y la crisis de las vacas locas[4] hicieron que se introdujeran paulatinamente las cuestiones sanitarias en los Tratados. La salud se menciona en el Acta Única Europea (1986)[5] pero fue con el Tratado de Maastricht (1992) cuando la salud pública se convirtió en una política comunitaria con el objetivo de lograr “un alto nivel de protección de la salud humana”. La Comunidad fomenta la cooperación y la coordinación entre los Estados y la Comisión “puede tomar cualquier iniciativa para promover dicha coordinación”[6]. La competencia de la Unión se reforzó con el Tratado de Ámsterdam (1997)[7]. La salud se ha convertido en una política transversal. El Tratado de Lisboa (2007) incorporó las disposiciones anteriores -el objetivo: la transversalidad; los métodos: la investigación, la cooperación entre Estados- y las complementa. La competencia de la Unión abarca también “la vigilancia de las amenazas transfronterizas graves para la salud, la alerta en caso de amenazas y la lucha contra ellas”.

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INTRODUCCIÓNEl Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), como resultado del Tratado de Lisboa, se desarrolló a partir del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (TCE o Tratado de la CE), establecido por el Tratado de Maastricht. El propio Tratado de la CE se basó en el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea (TCEE), firmado en Roma el 25 de marzo de 1957. La creación de la Unión Europea mediante el Tratado de Maastricht (7 de febrero de 1992) supuso un paso más en el camino de la unificación política de Europa. Sin embargo, la Unión Europea no sustituyó a las Comunidades Europeas, sino que las situó bajo el mismo paraguas basado en la estructura de “3 pilares”: cada nuevo tratado conlleva la renumeración de los artículos. El Tratado de Lisboa, firmado el 13 de diciembre de 2007 y que entró en vigor el 1 de diciembre de 2009, rebautizó el TCE con el nombre de TFUE, que fusionó los tres pilares en la UE reformada y volvió a renumerarse. El TFUE es uno de los dos principales tratados de la UE, junto con el Tratado de la Unión Europea (TUE), y constituye la base detallada de la legislación de la UE al definir los principios y objetivos de la UE y el ámbito de actuación en sus ámbitos políticos. También establece los detalles organizativos y funcionales de las instituciones de la UE.

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El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) es uno de los dos tratados que constituyen la base constitucional de la Unión Europea (UE), siendo el otro el Tratado de la Unión Europea (TUE; también denominado Tratado de Maastricht). Anteriormente se conocía como Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (TCE)[1].

El Tratado tiene su origen en el Tratado de Roma (plenamente el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea), que supuso la creación de la Comunidad Económica Europea (CEE), la más conocida de las Comunidades Europeas (CE). Fue firmado el 25 de marzo de 1957 por Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos y Alemania Occidental y entró en vigor el 1 de enero de 1958. Sigue siendo uno de los dos tratados más importantes de la actual Unión Europea (UE).

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